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5月20日，2023清华五道口全球金融论坛开幕。农业农村部计划财务司副司长王衍围绕“创新机制推动农业农村普惠金融服务落地”进行了发言，从群体、焦点、难点三个维度介绍了农村金融的主要矛盾，其中最大的问题就是缺乏抵押担保和风险处置。

王衍指出，从群体来看，真正有困难的是新型经营主体，而新型经营主体里面主要就是家庭农场、合作社，特别是中小农业企业；矛盾的焦点方面，主要包括规模、期限、时效性和费用等；而难点主要在于抵押担保和风险处置，实际操作过程中农户抵押的难度比较大，农村产权交易市场发展相对不够充分，很多产品是非标的，交易起来比较难。

最后，王衍介绍了农村金融的解决路径，即通过创新机制来践行普惠金融。一是要激活金融服务机构的充分竞争，包括农商行和农信社、政策性银行和大型商业银行、担保公司和产权交易市场等；二是需要财政政策的撬动，通过补助、补偿、贴息、奖补等方式，加强农业保险发展，加大担保公司建设；三是通过信息科技支持，将农业补贴数据、农业生产经营数据，以及主体身份等数据提供给金融机构来进行信用评估。